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“指尖上”的政務大廳 開啟“雙贏”新格局

時間:2015-08-04      作者:信息員     來自:本站

   廣州市民林悅每天上班前,都要看一眼“廣州通”APP,查詢一下每天搭乘的公交車到哪一站了,路上是否擁堵;市民劉先生剛剛用微信的城市服務功能在醫院掛了號,免去了排隊的麻煩;而每天堅持外出鍛煉的李叔出門前都會瀏覽“廣州防汛通”微博看看天氣如何……

  從查詢路況、預約審批、看病掛號到平安通、警訊通、天氣通,到目前為止,許多需要“跑腿”的事廣州市民都可以在手機上搞掂了。互聯網+政務作為市民的“新寵”,正在悄然開啟一個政務管理新時代。

  去年,首份《2014中國城市電子政務發展水平調查報告》顯示廣州、深圳的電子政務發展指數已進入全國“十強”,其中廣州位列第三。特別是,在今年人民網輿情監測室定期發布的政務“雙微”排行榜中,廣州公安、廣州海珠發布、中國廣州發布等更是多次入圍各類電子政務榜單。

  但是,記者調查發現,雖然絕大多數賬號的運營較為穩定,但也有不少廣州政務賬號陷入了“沉睡”甚至還未開通。專家表示,“僵尸號”的長期存在,必然導致政府公信力的受損,僵尸化的問題無法解決,存在成為擺設的話,不如設立退出機制,讓其適時下線。

  南方日報記者 陳思勤

  運用之道

  服務是政務微博的“心”

  今年4月,由廣州聯通聯合廣州市工信委、市民政局等委辦局共同發布的“廣州通”APP正式上線。

  就在上線當天,有車一族范平就在“廣州通”上繳清了違章罰款。只要在“廣州通”的車主服務模塊上輸入汽車牌號種類、車牌號碼、發動機號后四位、車輛識別代號后六位等基本車輛信息即可查詢到相關的違章信息、需要繳納的費用。

  “以前每次辦理業務,都得跟單位請半天假,一大早跑去車管所排隊,現在好了,坐在辦公室就把事情辦了,省去了復雜的流程和長時間的排隊等候。好極了!”范平告訴記者。

  據悉,“廣州通”目前已集合政府便民、車主服務、交通出行、醫療健康、本地生活五大模塊共27個功能項,預計到年底實現48項,為市民提供全面的一站式便民服務。

  “從技術角度來說,這就是一次借助APP進行的社會管理創新。”國家行政學院教授竹立家評價,“廣州通”的嘗試,被視為政府與企業率先響應“互聯網+”戰略的有力舉措,將促進政府服務的快速轉型。

  梳理廣州推出的政務微信、微博、政務APP可以發現,大體上可以分為交通服務、社會管理、信息發布等多個類型。這些應用軟件有一個共同特點,都是在政府職能部門的參與下,試圖通過政務APP在用戶手機上形成獨特的政府移動政務服務模式,從而構建更具實用價值的政府服務型平臺。

  竹立家表示,不難發現一個規律,凡是活躍的、受到公眾歡迎的政務微博,除了充當權威信息及時發布的“大聲公”、邁出官民互動的“最初一公里”外,還是幫助粉絲答疑解難的“熱心人”、打通網絡問政的“最后一公里”。前者是政務微博的強項,后者則往往是短板。而廣州的幾大政務微博正是將強項發揮到了極致。

  例如@廣州交警介紹,如果道路出現突發情況發生擁堵時,會在3分鐘內做到快速發布。正是這樣,許多廣州司機在出門之前,都會上@廣州交警瞅瞅,及時了解路況,讓司機提前改道,避開擁堵路段,以免陷入堵車泥潭。除了交通信息服務、辟謠、交通設施提建議,@廣州交警通過“在線答疑”、“實時路況”、“在線辟謠”、“網絡互動”等運營內容,搭建起警民溝通的橋梁,而其中“微博通緝令”、“愛心接力護送小彬彬”等微博創新運用的案例,引得眾多網友點“贊”。目前,廣州交警的微博粉絲量已經達到了125萬。

  趨勢觀察

  電子政務改變政民互動模式

  據統計,2014年底,中國手機網民數量達到5.56億,預計2015年底,這一數字將突破6億。與網民數量增長成正比,是微博、微信、APP等的廣泛應用,以及由此給社會各界帶來的改變。

  竹立家認為,中國網民的快速增加,刺激了地方政府利用APP這以全新的技術平臺,打造更好的社會管理方式,更快更好地為民眾提供公共服務。

  事實上,從2013年開始,加強社會管理的信息化就已經進入了中央的政策議程。2013年10月,國務院辦公廳印發《關于進一步加強政府信息公開、回應社會關切提升政府公信力的意見》,鼓勵各地區、各部門積極探索利用新媒體,及時發布各類權威政務信息。2014年9月,國家網信辦下發通知,要求全國各地網信部門推動黨政機關、企事業單位和人民團體積極運用即時通信工具開展政務信息服務工作。

  “移動政務的出現,正在從思路上改變政務處理的方式。”中國互聯網協會副秘書長石現升指出,與傳統電子政務相比,移動政務呈現出快捷、高效、互動性等特點,這既帶來了政府管理方式上的創新、管理思維的變化,也帶來了政府行政效率的提高。

  石現升分析,一方面,移動政務讓公務人員擺脫了傳統辦公模式上時間和空間的限制,可利用手機或平板電腦隨時隨地、安全便捷地進行政務處理和信息查閱,這不僅有利于提高政府機關辦事效率,還能夠降低辦公設備使用成本。

  另一方面,城市便民服務等政策通過移動終端,能夠即時傳遞給市民,市民的互動查詢也更為便捷。例如一些辦事流程、注意事項等通過手機查詢就可以一目了然,減少了公眾因流程不熟悉而產生的辦事障礙,在一定程度上也有助于減少公務人員的現場解答工作及重復勞動,提高政府部門工作效率。

  “通過在用戶手機上形成獨特的政府移動政務服務模式,政務APP呈現出行業化、專業化、簡潔便捷化等特點。”石現升說,依托各職能部門推出的政務APP,將深度整合便民服務的信息資源,滲透至市民生活,給政民帶來“雙贏”。

  發展建議

  杜絕“僵尸號”也需“頂層設計”

  盡管是未來發展新趨勢的代表,但在現實中,能否打造出符合受眾需求的應用程序,還檢驗著政府部門是否能夠準確捕捉到受眾的興趣所在,并克服資金和信息溝通等障礙。

  此前,媒體曾調研發現,廣州“僵尸”政務微博至少有30個,最長的超過一年未更新。對于僵尸官博的形成原因,中山大學傳播與設計學院副教授張志安認為,教育和團委兩大系統之所以成為僵尸官博“重災區”,主要原因是其系統內的多個官博大多為“打包上線”,且在此前并沒有作充分的調研。

  “官博要維持長期的運營,相關人、財、物的配備缺一不可,而這往往需要在其上線前便進行充分的調研。”張志安指出,不少被“趕鴨子上架”般開通官博的區街級部門,其原有的編制人手本來就緊張。開通官博后,無異于在某些原本工作已排得滿滿的基層公務人員身上“加壓”。


  雞肋APP’和‘僵尸微博’的出現,一方面反映了當前政務APP開發的無序狀態,另一方面,這也是一些地方政府政績觀的投射。”竹立家認為,在新的技術時代,少數政府部門想用APP來謀政績,最終帶來勞民傷財的后果。

  竹立家建議,要解決這些問題,首先就需要對當前的政務APP建設進行聚合。從頂層設計上,對政務APP的開發有一個整體的設計,避免“撒胡椒面式”的開發,同時還要加強對政務APP開發和運行過程的監管。其次,作為受眾,肯定希望政務APP簡潔易懂,功能齊全,服務到位,能實現優化體驗的理想模式。因此,在政務APP的開發中,還應該充分征求民眾的意見,不斷改進,以求完善。

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